环保部公开发布了2017年部门预算，总计693086.99万元，节能环保支出依然占据支出大头，其中环境监测及能力建设支出数额最大。除此之外，环保部今年首次向社会公开“大气、水、土壤污染防治行动计划实施管理项目”重点项目情况，同时公开支出绩效目标。
近日，环保部公开发布了2017年部门预算：2017年支出预算693086.99万元，比2016年减少314343.98万元。其中：基本支出121820.60万元，占17.58%；项目支出570973.39万元，占82.38%；事业单位经营支出293万元，占0.04%。
与往年一样，节能环保支出是环保部预算支出的大头，占一般公共预算支出的80.34%。节能环保支出下分为若干项，其中环境监测及能力建设支出数额最大，有142225.04万元。主要用于国家环境监测网络建设和运行，中央本级环境监测、监察、预警、应急等环境监管能力建设，环境监测质量监管等。
值得注意的是，环保部今年首次向社会公开“大气、水、土壤污染防治行动计划实施管理项目”重点项目情况，包含项目概述、立项依据、实施主体、实施方案、实施周期、年度预算安排等信息。同时还公开了该项目的支出绩效目标，土壤防治方面2017年的总体目标为：土壤污染防治行动计划实施管理，包括建立健全土壤环境保护法规制度体系、实施土壤污染防治行动计划、开展土壤环境状况调查；开展重金属、固体废物、化学品、持久性有机污染物、噪声等方面的污染防治。中期目标(2017-2019年)为：土壤污染防治行动计划实施管理，包括建立健全土壤环境保护法规制度体系、实施土壤污染防治行动计划、开展土壤环境状况调查、建立农村环境综合整治目标责任制、总结推广农村环保实用技术、建立和完善农村生态文明示范建设管理信息系统和监管机制、建立农业环境保护监管制度体系、完善有机食品基地考核和监管机制等；重金属、固体废物、化学品、持久性有机污染物、噪声等方面的污染防治，组织启动第二次全国污染源普查等。
预期成果则公开了环保部2017年土壤污染防治主要成果产出：完成年度土壤污染防治行动计划实施评估工作，制定土壤污染综合防治先行区建设标准，编制农用地土壤环境质量分级技术指南，开展《固体废物污染环境防治法》修订研究，完成废物进口技术审核、上网公示审核等相关工作，完成年度有毒化学品进出口环境管理登记及相关工作，开展《国家危险废物名录》中有机溶剂类废物的修订，启动《危险废物鉴别标准通则》的修订等。
收入预算环境保护部2017年收入预算711619.61万元，其中：上年结转45250.43万元，占6.36%，比2016年减少18837.75万元，减少原因主要是环境保护部在2016年继续加强预算执行管理，以前年度累计结转资金规模进一步缩小；一般公共预算拨款收入401260.77万元，占56.39%，比2016年增加82304.65万元；政府性基金预算拨款收入83282万元，占11.70%，比2016年减少380181.00万元；事业收入102470.49万元，占14.40%，比2016年减少5883.86万元；事业单位经营收入791.00万元，占0.11%，比2016年减少514万元；其他收入78554.12万元，占11.04%，比2016年增加11490.38万元；用事业基金弥补收支差额10.80万元，比2016年减少324.97万元。
支出预算环境保护部2017年支出预算693086.99万元，比2016年减少314343.98万元。其中：基本支出121820.60万元，占17.58%；项目支出570973.39万元，占82.38%；事业单位经营支出293万元，占0.04%。
财政拨款预算
环境保护部2017年财政拨款预算数525327.35万元，占2017年收入总计的73.82%。其中一般公共预算拨款收入401260.77万元，比2016年“二下”批复财政拨款预算数增加82304.65万元，主要为环境监测事权上收相关资金；政府性基金预算拨款收入83282万元，比2016年减少380181万元，主要为废弃电器电子产品回收处理费用补贴资金减少。
2017年部门预算中，一般公共预算用于以下方面：一般公共服务支出占0.02%；外交(类)支出占1.13%；科学技术(类)支出占15.81%；社会保障和就业(类)支出占0.79%；节能环保(类)支出占80.34%；住房保障支出(类)支出占1.9%。详见下图：
节能环保预算
节能环保 2017年财政拨款支出预算322368.67万元，其中：
(1)基本支出25083.45万元，包括人员经费17145.96万元、公用经费7937.49万元。
(2)项目支出297285.22万元，主要包括：
①环境监测及能力建设142225.04万元，主要用于三个方面：一是国家环境监测网络建设和运行，包括优化完善国家空气、水、生态和核辐射监测网点布局，安排水质自动监测站、环境空气直管站、辐射环境自动监测站等国控环境监测网络的建设和更新完善，组织污染源监测数据有效性审核，开展环境监测质量监督考核与检查，保障国家环境质量监测网运行、维护及数据传输、管理与发布，完善预报预警机制等；二是中央本级环境监测、监察、预警、应急等环境监管能力建设，包括生态环境大数据、监察遥感应用平台、机动车环境监管能力和环保技术国际智汇平台建设等，以及国控重点污染源自动监控运行管理等；三是环境监测质量监管，包括国家重点生态功能区县域生态环境质量监测及数据分析评估、卫星环境应用系统运行与维护以及在水、大气、生态、应急和核安全监管等方面开展航空航天遥感等。
②核与辐射安全监督管理32112.91万元，主要用于两个方面：一是全国核与辐射安全监督管理，包括提高核设施安全水平，开展核设备监管，对核设备活动资格许可申请进行审查，开展全国辐射环境监测，全面反映辐射环境质量，对全国核科研生产基地、相关核设施等进行全面的调查、监测、评价和污染治理；二是对核设施、核技术利用、核材料、核设备等设施和活动进行各类核与辐射安全审评，确保我国核能与核技术利用事业安全、健康、可持续发展。
③污染物总量控制与环境影响评价实施23278.21万元，主要用于三个方面：一是指导开展全国主要污染物总量减排，开展排污许可及排污权交易监督管理，推进排污许可制度建设，规范排污许可管理程序，研究建立排污权初始分配制度，制定并实施污染物排放许可制实施方案，推动在部分行业先行先试、核发排污许可证；二是指导开展建设项目环境影响评价、区域和行业重大战略环境影响评价、规划环境影响评价、环境监理和后评价、环境影响评价队伍管理等；三是开展环境保护相关数据统计工作，包括体系的建立和数据的收集、汇总、审核、公开等。
④大气、水、土壤污染防治行动计划实施管理18448.26万元，主要用于四个方面：一是加强大气污染防治，包括考核评估国家大气污染防治“十三五”规划、建立全国大气污染物排放清单和数据共享平台、建立机动车环保达标和相关检验机构的常态化监管机制、建立淘汰黄标车信息数据库、完善挥发性有机污染物(VOCs)污染防控标准体系、建立VOCs重点行业排放清单、推进VOCs污染综合防治试点工作等；二是推动实施水污染防治行动计划，包括水污染防治行动计划和流域水污染防治规划实施情况的监督和考核、建立水生态环境功能分区管理体系、开展水体有毒有害污染物分布调查、建立流域健康风险和生态风险监管机制、动态更新地下水水源和污染源清单、完善地下水监测指标、开展地下水污染修复试点、调查评估城市集中式饮用水和农村饮用水水源环境状况、提出加强饮用水水源环境保护和湖泊水库流域污染防治的政策法规、标准规范及管理技术体系，全面提升我国水环境监管能力等；三是土壤污染防治行动计划实施管理，包括建立健全土壤环境保护法规制度体系、实施土壤污染防治行动计划、开展土壤环境状况调查、建立农村环境综合整治目标责任制、总结推广农村环保实用技术、建立和完善农村生态文明示范建设管理信息系统和监管机制、建立农业环境保护监管制度体系、完善有机食品基地考核和监管机制等；四是重金属、固体废物、化学品、持久性有机污染物、噪声等方面的污染防治，包括对重点行业和城市的环境管理、工业场地污染防治试点、全国电子废物拆解利用处臵企业监督性检查、进口废物环境保护审查登记和化学品进出口环境管理登记、组织启动第二次全国污染源普查等。
⑤生态环境保护监管12263.58万元，主要用于三个方面：一是生态环境保护监督管理，包括重点生态功能区的保护与管理、生态补偿立法与实践、资源开发的生态环境保护与监管、全国生态环境遥感调查、全国自然保护区管理等；二是生物多样性保护，包括组织推动生物多样性保护战略与行动计划，开展生物多样性保护政策法规与标准体系建设、生物多样性本底调查和综合评估、编制发布物种红色名录和物种出境管理名录等；三是生态文明建设，包括生态省(市、县)建设和生态文明建设示范区的技术评估和考核验收等。
⑥环境保护政策、法规、规划及标准16132.51万元，主要用于四个方面：一是研究制定国家环境经济政策及配套名录，国家环境损害评估、赔偿与责任追究制度和国家生态环境资产核算体系，开展环境法制相关工作；二是国家环境规划和全国环境功能区划研究，开展全国重点行业发展形势跟踪分析，参与制定重点地区发展战略、政策、规划和实施方案等统筹环境与经济协调发展方面工作；三是制定国家环境保护标准并评估标准实施情况，指导地方环保标准制修订并进行审查、备案和信息公布，研究制定环境基准技术标准和方法规范，建立环境基准基础数据库和数据网络共享平台，制订污染防治技术政策及技术指南等；四是制定和完善环保部门应对气候变化的各项管理制度，开展重点地区环境与健康调查，评估环境污染导致的健康损害风险并提出对策，筛选高风险地区开展哨点监测，掌握重点地区环境污染对人群健康影响的动态变化趋势，探索环境健康风险管理模式等。
⑦环境监察执法与应急管理7974.78万元，主要用于两个方面：一是推进重大环境问题的统筹协调和监督执法检查，协调跨区域、流域的重大环境问题和纠纷，开展环境监察队伍管理与培训、排污收费稽查工作，督查地方对国家环境政策、法规和标准的执行情况等；二是应对并处臵突发环境事件，开展应急值守和环境举报热线、网上投诉受理工作，以及环境应急相关系统的运行维护工作，完善突发环境事件跨部门联动机制，提升应急综合能力保障，开展企业、政府及部门环境应急预案技术审查，建立风险预测预警机制。
⑧环境保护公共行政事务管理22088.42万元，主要用于四个方面：一是公共管理事务，包括环境保护部电子政务、综合管理事务、档案信息资源开发利用与文档管理，以及机关办公用房和核与辐射安全中心办公用房租用等；二是环境宣传教育，包括环境新闻宣传、环境舆情收集和监控预警、编撰《中国环境保护年鉴》等；三是环保人才队伍建设，包括实施环保“百人工程”和环保干部人才培训、人才资源统计、生态环保人才数据库和信息网络建设、组织开展注册环境影响评价工程师、核安全工程师、环保工程师执业资格考试等；四是国际环保合作、交流及履约，包括斯德哥尔摩公约、生物多样性公约、国际环境合作及履约项目、中美战略经济对话中的环保合作、国家领导人机制下发展中国家环境合作项目、上合组织环境合作和次区域环境合作，以及“一带一路”环保合作等。
⑨基本建设项目21926万元，主要用于国家核与辐射安全监管技术研发基地建设项目、中国环境科学研究院湖泊水污染治理与生态修复技术创新能力建设项目、中央有关部门国家电子政务内网建设项目(环境保护部建设部分)。
⑩部门机动经费835.51万元。
科学技术支出预算
2017年财政拨款支出预算63450.65 万元，其中：
(1)基本支出9292.37万元，包括人员经费7257.37万元、公用经费2035万元。
(2)项目支出54158.28 万元，其中：空间基础设施业务性建设专项经费33750万元，主要包括高精度温室气体探测、高光谱观测卫星；科技重大专项(民口)7033.06万元，主要为水体污染控制与治理；中央级科学事业单位修缮购臵专项6685万元；国家(重点)实验室专项经费2792万元；中央级公益性科研院所基本科研业务费2240万元；非营利性科研机构改革专项启动费1048万元；科技业务管理费200万元等。
基础研究
2017年预算2792万元，比2016年执行数增加2072万元，增长287.78%。其中： “重点实验室及相关设施”(项)2017年预算2792万元，比2016年执行数增加2072万元，增长287.78%。主要原因：新增国家重点实验室科研仪器设备经费项目。
应用研究
2017年预算46461.59万元，比2016年执行数增加19452.26万元，增长72.02%。其中： ①“机构运行”(项)2017年预算9292.37万元，比2016年执行数增加779.26万元，增长9.15%。 ②“社会公益研究”(项)2017年预算3288万元，比2016年执行数减少15077万元，减少82.1%。主要原因：公益性行业科研专项经费减少。 ③“高技术研究”(项)2017年预算33750万元，比2016年执行数增加33750万元。主要原因：新增空间基础设施业务性建设专项经费。 ④“其他应用研究支出”(项)2017年预算131.22万元，与2016年执行数持平。
科技条件与服务
2017年预算6685万元，比2016年执行数增加480万元，增长7.74%。其中：“科技条件专项”(项)2017年预算6685万元，比2016年执行数增加480万元，增长7.74%。主要原因：中央级科学事业单位修缮购臵专项经费增加。
科技重大项目
2017年预算7312.06万元，比2016年执行数减少13，250.81万元，减少64.44%。其中： “科技重大专项”(项)2017年预算7312.06万元，比2016年执行数减少13250.81万元，减少64.44%。主要原因：水体污染控制与治理重大科技专项经费减少。
其他科学技术支出
2017年预算200万元，比2016年执行数减少215万元，减少51.81%。其中：“其他科学技术支出”(项)2017年预算200万元，比2016年执行数减少215万元，减少51.81%。主要原因：“万人计划”入选人才特殊支持经费暂未下达。
|
